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关于印发《赣南围屋抢救性保护维修实施方案》的通知

来源:本站编辑发布时间:2018-10-15 00:00:00访问量:

关于印发《赣南围屋抢救性保护维修实施方案》的通知

赣州旅游 www.gzlyw.gov.cn  文章来源:  发布时间:2018-06-15

 赣市府办字〔2017102

 

赣州市人民政府办公厅关于印发

《赣南围屋抢救性保护维修实施方案》的通知

 

县(市、区)人民政府,赣州、龙南、瑞金经济技术开发区和赣州蓉江新区管委会,市政府有关部门,市属、驻市有关单位:

《赣南围屋抢救性保护维修实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好组织实施。

 

 

               201769

(此件主动公开)

赣南围屋抢救性保护维修实施方案

 

赣南围屋凝聚着客家人的勤劳智慧,是我国富有特色的传统建筑形式之一,是客家文化的象征,2012年被列入中国世界文化遗产预备名单。当前,关西新围等一批赣南围屋被公布为文物保护单位,获得了较好的保护利用,但因建设年代久远、生土夯筑、人为破坏等原因,仍有许多赣南围屋保存状况堪忧,亟待抢修。为切实有效保护赣南围屋,擦亮我市“客家摇篮”文化名片,根据《中华人民共和国文物保护法》,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕赣南振兴发展的战略部署,树立可持续发展理念,按照“保护为主,抢救第一,合理利用,加强管理”的文物工作方针,大力推进客家文化生态整体保护建设。建立赣南围屋保护机制,全面实施赣南围屋抢救性保护工程,加强周边环境整治,以崭新的面发挥赣南围屋在传承传统客家文化、弘扬社会主义核价值观中的重要作用。

(二)基本原则

坚持保护为主、合理利用。在分级分批保护的基础上,将全市现存的列入文物保护单位的、具有较大保护价值的、极度危险需紧急抢修的围屋进行重点维修。对有条件展示利用的,鼓励采取灵活的形式与文化旅游、乡村旅游和特色小镇建设相融合,合理加以利用;对保存基本完整、结构质量较好,又有利于展示利用的,按轻重缓急情况调整保护利用措施;对仅存遗址、地表无基本形状的围屋残构,经当地文物、规划建设部门认定确无保护价值的,可以拆除。

坚持围屋维修与周边环境整治相结合。编制围屋维修规划必须与环境整治保护相结合,使维修好的围屋从建筑本体和周边环境两方面完整反映赣南围屋历史文化特色。要妥善处理好围屋保护与经济建设的关系。要在开展危旧土坯房改造和农村‘空心房’整治工作中,加强围屋挂牌保护工作。

坚持政府主导、社会参与。有围屋分布的各级人民政府对本行政区域内的赣南围屋保护负总责,积极鼓励社会各界参与赣南围屋的保护与修复。

坚持综合协调、分工负责。成立市赣南围屋保护维修领导小组,充分发挥文化、旅游、发改、财政等围屋保护管理相关部门的职能作用,协同推进赣南围屋保护与修复。

坚持依法依规、严格考核。坚持依法行政、依法管理、依法办事,加大执法力度。将围屋保护维修的实际成效纳入对地方政府的考评体系,严格考核措施,严明奖惩制度。

(三)目标任务

根据前期调查,全市现存围屋589处,主要分布在“三南”地区及安远、寻乌、信丰等10县,亟需进行抢救性维修保护的围屋有113处。通过实施三年(2017-2019年)抢救性维修保护计划,全面完成113处围屋的保护维修。围屋保护利用机制进一步完善,围屋保护利用水平全面提升。

二、维修进度任务与程序

(一)年度任务

三年合计维修围屋113处,共需筹措资金49070万元。其中,2017年维修围屋28处,概算资金19448万元(见附件一);2018年维修围屋44处,概算资金16588万元(见附件二);2019年维修围屋41处,概算资金13034万元(见附件三)。

(二)工作程序

1.方案报批。从2017年起,根据当年维修计划,各县于当年9月前按有关规定聘请有相应资质的单位编制切实可行的维修设计方案,上报市文广新局报批审核,设计经费由当地财政负担。

2.招投标。设计方案经市文广新局组织专家评审,并报当地发改部门批复后,由项目所在地财政部门进行预算评审,项目单位根据审核的预算控制价组织招投标。

3.施工。各县要依法依规委托有文物保护维修资质的专业施工队伍和监理公司进行施工和监理,合同的工期全部限定在一年之内。

4.验收。在围屋维修竣工后的1个月内,要及时向市文广新局和市财政局申请验收。验收中,针对发现的问题,各地应在限定的时间内立即整改,整改后再行报请复验。验收合格后,各地要按规定及时办理工程竣工结(决)算,市财政将按照维修结(决)算资金的40%给予奖补。

三、完善保护维修保障机制

(一)政策保障

1.落实有关责任。各级人民政府对本地围屋保护负总责。要把赣南围屋保护纳入政府重要议事日程,科学决策,确保有人负责、有经费支持,及时解决维修过程中出现的重大问题。强化文化、文物部门主管责任。文化、文物部门要敢于担当,加强监管,严把进度关、质量关、验收关和利用关,对各级文物保护单位应做到有保护范围、有保护标志、有科学档案、挂牌保护。各相关部门要各负其责,密切配合,形成合力,确保实现围屋保护维修目标任务。

2.成立领导机构。市级成立以市政府分管副市长为组长,市发改委、审计局、旅发委、国土资源局、财政局、城乡规划局、城乡建设局、文广新局等相关单位主要领导为成员的赣南围屋保护利用工作领导小组。负责制定赣南围屋保护维修计划,统筹协调推进保护维修工程,实施奖惩考核。领导小组办公室设在市文广新局,具体负责围屋维修保护利用方案的制定、实施、推进、考核、验收和成员单位的协调等工作。各地要成立相应机构,强化围屋保护工作的领导。

3.成立专家组。成立由文物、财政、规划、国土、旅游等部门专家为主的赣南围屋保护利用专家组,负责审核确定维修保护围屋名单,指导和验收围屋保护维修工程,对合理利用围屋提出相关建议等。

(二)资金保障

1.积极向上争取专项资金。113处待修围屋中,4处待批省保围屋和9处位于中国传统村落中的围屋,可通过向上争取有关资金解决经费问题。

2.县级财政自筹。围屋保护维修实行属地为主和属地分担,县级财政要整合文化事业建设费、文物保护、旅游、农村危房改造、革命老区转移支付、赣南等原中央苏区补助等资金,调整支出结构,从县级财力中安排资金,加大围屋保护维修资金投入。

3.市本级金配套。在围屋保护工程验收合格的基础上,市级财政通过统筹市本级文化产业发展专项资金、文化事业建设费、旅游发展专项资金等,采取“以奖代补”的形式,按照围屋维修工程结(决)算金额的40 %,分三年安排市级奖补资金。

4.鼓励社会资金参与。要动员号召当地围屋理事会、民间团体采取捐资、募捐等办法,筹资参与围屋抢修。鼓励有能力的单位、企业或个人采用认养、认保、认租等方式,参与围屋保护,在保护的基础上进行活化利用,使社会资金成为客家围屋保护资金的重要来源,共同出资做好围屋旅游开发。

(三)考核机制。将围屋保护维修利用实际成效纳入各级政府的考评体系,严明奖惩制度。对围屋保护做出突出贡献的人员,给予表彰;对领导不力、玩忽职守、决策失误,造成围屋遭拆除、损毁、工程质量问题或启动难、进展慢的,要进行责任追究。

(四)加强宣传报道。利用互联网、微信、微博等手段,及时报道赣南围屋保护维修进展,营造围屋保护的良好氛围。

 

附件:1. 赣州市2017年度围屋维修计划表(28处)

2. 赣州市2018年度围屋维修计划表(44处)

3. 赣州市2019年度围屋维修计划表(41处)

 

 

 

赣州市人民政府办公厅秘书处        2017612印发



 

 

 

附件1

 

赣州市2017年度围屋维修计划表(28处)

 

序号

行政

区域

围屋名称

坐落位置

年代

级别

占地面积(㎡)

金额概算(万元)

备注

1

龙南县

西昌围

龙南县关西镇关西村

明末清初

待批省保

世界文化遗产申遗点

5257

526

 

2

龙南县

关西新围大书房

龙南县关西镇关西村

世界文化遗产申遗点

925

360

 

3

龙南县

栗园围(八卦巷)

龙南县里仁镇栗园村

县保

中国传统村落

45288

910

 

4

龙南县

武当田心围

龙南县武当镇大坝村

明末清初

县保

12000

1200

 

5

龙南县

上新屋围

(光誉堂)

龙南县武当镇岗上村

中国传统村落

文物普查点

4080

408

 

6

龙南县

杨村村新围

(矮守围)

龙南县杨村镇杨村村新围组

中国传统村落

文物普查点

520

252

 

7

龙南县

杨太围

龙南县杨村镇杨太村

县保

8710

1071

 

8

龙南县

土建背围

龙南县龙南镇石人村

文物普查点

19800

600

 

9

龙南县

上仁老屋围

龙南县龙南镇龙陂村

文物普查点

6720

400

 

10

定南县

太公八角围

定南县历市镇太公村

待批省保

2115

846

 

11

定南县

长桥衍庆楼围

定南县历市镇长桥村

县保

2150

860

 

12

定南县

长富四角围

定南县龙塘镇长富村

县保

1645

888

 

13

定南县

九曲新围

定南县天九镇九曲村

一般文物

1436

574

 

14

定南县

竹园下围

定南县老城镇老城村

1918

县保

1800

756

 

15

定南县

左拔永安围

定南县岿美山镇左拔村

县保

1404

758

 

16

安远县

恒豫围

安远县三百山镇唐屋村

---

2296

2500

 

17

安远县

庆远围

安远县孔田镇下魏村

---

2744

800

 

18

安远县

桐封围

安远县三百山镇唐屋村

---

2256

500

 

19

安远县

德星围

安远县镇岗乡老围村

中国传统村落

947

300

 

20

全南县

江东围

全南县大吉山镇大岳村沙丘塅自然村

县保

4887

590

 

21

全南县

中院圆围

全南县金龙镇(原木金乡)水口村新屋村(也称中院)小组

县保

4535

550

 

22

全南县

里坊围

全南县中寨乡中寨村水围村小组

县保

2400

300

 

23

全南县

墩头子土围

全南县龙源坝镇龙源村墩子头村小组

民国

县保

614

74

 

24

全南县

井头水围

全南县龙源坝镇龙源坝村井头自然村

县保

371

45

 

25

寻乌县

角背围拢屋

寻乌县晨光镇金星村角背村民小组

县保

12300

1476

 

26

寻乌县

司城新屋下围屋

寻乌县晨光镇司城村新屋下

县保

12300

1476

 

27

于都县

人和土围

于都县盘古山镇人和村新屋下组

县保

980

200

 

28

上犹县

龙宇张氏围笼屋

上犹县营前镇蛛岭村

---

1900

228

 

 

附件2

 

赣州市2018年度围屋维修计划表(44处)

 

序号

行政

区域

围屋名称

坐落位置

年代

级别

占地面积(㎡)

金额概算(万元)

备注

1

龙南县

关西田心围

龙南县关西镇关西村

世界文化遗产申遗点

2611

261

 

2

龙南县

鹏皋围

龙南县关西镇关西村

世界文化遗产申遗点

1683

168

 

3

龙南县

岗上村新屋围

龙南县武当镇岗上村

文物普查点

3200

320

 

4

龙南县

珠院围

龙南县武当镇岗上村

文物普查点

3000

300

 

5

龙南县

德辉第围

龙南县武当镇岗上村

文物普查点

2025

202

 

6

龙南县

油槽下围

龙南县武当镇岗上村

文物普查点

4250

425

 

7

龙南县

下新屋围(三河宝)

龙南县杨村镇乌石村下屋组

中国传统村落

文物普查点

1656

166

 

8

龙南县

矮寨围

龙南县杨村镇乌石村

中国传统村落

文物普查点

420

280

 

9

龙南县

猫柜围

龙南县里仁镇新里村

县保

256

220

 

10

龙南县

刘华丘围

龙南县里仁镇冯湾村

县保

7600

860

 

11

龙南县

敬安堂

龙南县杨村镇杨村村

中国传统村落

文物普查点

1600

160

 

12

龙南县

杨村村细围

龙南县杨村镇杨村村

中国传统村落

文物普查点

320

32

 

13

龙南县

晋贤围

龙南县杨村镇车田村

县保

1072

107

 

14

龙南县

集庆围

龙南县杨村镇车田村

县保

576

158

 

15

龙南县

围坝围

龙南县杨村镇杨村村

文物普查点

240

72

 

16

龙南县

湾仔围

龙南县南亨乡三星村

县保

900

90

 

17

龙南县

围仔围

龙南县黄沙管委会新华村

县保

2000

200

 

18

龙南县

德馨第

龙南县杨村镇车田村

县保

730

173

 

19

定南县

高湖魏氏连兴围

定南县鹅公镇高湖村下禾段

县保

1824

656

 

20

定南县

忠诚团龙围

定南县龙塘镇忠诚村

县保

1727

621

 

21

定南县

大风黄草布(富)围

定南县鹅公镇大风村黄草富村

一般文物

2838

1021

 

22

定南县

白沙璋娥围

定南县鹅公镇白沙村

一般文物

6400

2304

 

23

定南县

黄砂口老围

定南县老城镇黄砂口村

一般文物

3000

1080

 

24

定南县

黄砂口下桥围

定南县老城镇黄砂口村

一般文物

2700

972

 

25

安远县

龙岗窑背老围

安远县鹤子镇龙岗村窑背

一般文物

1224

100

 

26

安远县

高屋新围

安远县孔田镇高屋村

建国初期

一般文物

2720

100

 

27

安远县

光裕围

安远县镇岗乡龙安村

一般文物

3500

1200

 

28

安远县

亲眭围

安远县鹤仔镇新围村

1923

一般文物

1135

100

 

29

全南县

象龙围

全南县大吉山镇大岳村长岗嵊自然村

县保

4200

504

 

30

全南县

下大门水围

全南县城厢镇小慕村下大门小组

县保

473

57

 

31

全南县

矮岭五星聚

全南县南迳镇古家营村矮岭

县保

289

35

 

32

全南县

樟树下围屋

全南县龙源坝镇寨下村樟树下组

县保

288

35

 

33

全南县

岭背土围

全南县陂头镇竹山村岭背小组

一般文物

800

96

 

34

寻乌县

沁园春古氏瑺公围

寻乌县晨光镇沁园春村

县级文物保护名录

2100

252

 

35

寻乌县

水背邝氏上罗围

寻乌县留车镇水背村上罗

县保

1900

228

 

36

寻乌县

桅杆下谢氏正宇围

寻乌县南桥镇南桥村桅杆下

县保

2500

300

 

37

寻乌县

坑尾陈氏必达围

寻乌县南桥镇廷岭村坑尾

县级文物保护名录

1800

216

 

38

寻乌县

新垇山赵氏淮浩围

寻乌县南桥镇团建村新垇山

县级文物保护名录

2000

240

 

39

寻乌县

上车潘氏围龙屋(潘氏宗祠)

寻乌县吉潭镇上车村

待批省保

1000

120

 

40

寻乌县

林坊排龙基围

寻乌县吉潭镇古丰村林坊排

县级文物保护名录

2500

300

 

41

寻乌县

长举围里老围

(都督第)

寻乌县文峰乡长举村围里

县保

3300

396

 

42

石城县

陈联围屋

石城县木兰乡陈联村

代中期

县保

2193

800

 

43

信丰县

老圳头围(吉围)

信丰县小江镇山香村老圳头组

清代

县保

4800

576

 

44

兴国县

欠脑石围

兴国县社富乡桂江村欠脑组

1931

文物普查点

526

85

 

 

附件3

 

赣州市2019年度围屋维修计划表(41处)

 

序号

行政区域

围屋名称

坐落位置

年代

级别

占地面积(㎡)

金额概算(万元)

备注

1

龙南县

鸭麻围(新屋围)

龙南县里仁镇正桂村

文物普查点

2214

221

 

2

龙南县

荷恩堂

龙南县渡江镇象塘村

县保

648

850

 

3

龙南县

景庆围

龙南县杨村镇杨村村

中国传统村落、文物普查点

625

63

 

4

龙南县

关东村上九围

龙南县关西镇关东村

文物普查点

1500

280

 

5

龙南县

关东村下九围

龙南县关西镇关东村

文物普查点

2300

230

 

6

龙南县

马石围

龙南县武当镇岗上村

文物普查点

1440

144

 

7

龙南县

新厅围

龙南县武当镇岗上村新厅小组

文物普查点

4500

450

 

8

龙南县

兰田围

龙南县杨村镇车田村

文物普查点

3600

360

 

9

龙南县

上燕围

龙南县关西镇关东村

清末民初

文物普查点

2600

260

 

10

龙南县

小举口围

龙南县关西镇翰岗村

文物普查点

1500

250

 

11

龙南县

坳背围

龙南县关西镇翰岗村

文物普查点

800

220

 

12

龙南县

冯兴围

龙南县里仁镇冯湾村

文物普查点

5332.6

533

 

13

龙南县

富兴第

龙南县武当镇岗上村

文物普查点

3300

330

 

14

龙南县

岗上村坎下围

龙南县武当镇岗上村

文物普查点

1440

144

 

15

龙南县

上店围

龙南县武当镇岗上村

文物普查点

2100

210

 

16

龙南县

竹园围

龙南县武当镇岗上村

文物普查点

4400

440

 

17

龙南县

耀三围

龙南县汶龙镇石莲村

1917

县保

1682

270

 

18

龙南县

象形围

龙南县东江乡晓坑村

县保

2500

250

 

19

龙南县

江头围

龙南县东江乡新圳村

县保

3000

680

 

20

龙南县

新大新围

龙南县渡江镇新大村

县保

2869

287

 

21

定南县

迳脑大坝德盛围

定南县岭北镇迳脑村大坝村

县保

2880

1008

 

22

定南县

水西黄屋围

定南县老城镇水西村黄屋村

一般文物

1260

453

 

23

定南县

镇田企坝新围

定南县鹅公镇镇田村企坝村

一般文物

2058.4

741

 

24

定南县

陂坑洵美围

定南县鹅公镇田心村陂坑四组

一般文物

456

200

 

25

安远县

昔类堂

安远县孔田镇上寨村

----

2400

600

 

26

安远县

联芳第围

安远县镇岗乡涌水村

----

1730

300

 

27

安远县

细围

安远县镇岗乡龙安村

----

533

80

 

28

安远县

四角围

安远县鹤子镇油蔡村

----

289

60

 

29

全南县

墩叙围

全南县大吉山镇大岳村墩下

县保

3700

445

 

30

全南县

祠堂背水围

全南县大吉山镇乌桕坝村祠堂背小组

县保

1584

190

 

31

全南县

杨溪土围

全南县陂头镇黄塘村杨溪自然村

县保

186

23

 

32

寻乌县

岭阳谢氏政元围

寻乌县晨光镇岭阳村

县级文物保护名录

1100

132

 

33

寻乌县

五丰古氏龙衣围

寻乌县菖蒲乡五丰村粜米岗

县级文物保护名录

2500

300

 

34

寻乌县

五丰古氏桥忠围

寻乌县菖蒲乡五丰村粜米岗

县级文物保护名录

800

96

 

35

寻乌县

河唇林氏伯佩围

寻乌县菖蒲乡徐溪村河唇

县级文物保护名录

900

108

 

36

寻乌县

虎石稳公围

寻乌县菖蒲乡虎石村河唇

县级文物保护名录

5200

624

 

37

寻乌县

车田光裕围

寻乌县菖蒲乡菖蒲村车田

县级文物保护名录

3200

384

 

38

寻乌县

桥头潘氏彦高围

寻乌县项山乡桥头村

县级文物保护名录

950

114

 

39

寻乌县

龙塘善积庆余围

寻乌县吉潭镇古丰村林坊排

县级文物保护名录

1300

156

 

40

石城县

田江土楼

石城县木兰乡田江村

清嘉庆二十四年(1819

县保

538

200

 

41

信丰县

围高围

信丰县虎山乡龙州村围高组

清代

一般文物

2900

348

 

 

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